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文案编辑:张家港玉成精机 /文章来源:部分内容资料可能来源于互联网
发布日期:2024-12-23
文案编辑:emc易倍综合平台
江苏省无锡市惠山区长安街道积极探索支部进小区,通过支部建在小区、力量聚在小区、保障沉到小区,有效推进治理下移、资源下移、服务下移,扎实基层组织“末梢根系”,在夯基惠民的最小单元格中树旗帜、亮底色,切实将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能,锻造社区治理“红色样板”,努力打造共建共治共享的“幸福长安”。
支部进小区是深入推动基层党建工作的创新实践,对加强基层组织建设、夯实基层治理基础、提高基层服务水平具有十分重要的意义。
一是城市转型发展顺应转变。长安街道作为国家级开发区无锡市惠山经济技术开发区下辖街道,吸引了大量的流动人口,外来新市民和本地老市民相互交融,人口情况复杂,管理难度比较大。城市更新、产业升级等多重因素叠加,社会矛盾多发,居民诉求多元,迫切地需要向下延伸工作触角,以小区为单位缩小地域半径、细化治理内容,解决城市成长“烦恼”。
二是基层减负破题倒逼求变。上面千条线,下面一根针。当前,各级部门工作以“属地管理”名义向基层拓展,居民人数多、小区数量多、承担事务多,工作人员少、可用经费少、服务资源少的“小马拉大车”现象成为困扰社区治理的难题,迫切地需要重心下移、大抓支部,发挥小区党组织统筹协调、综合服务作用,整合各方资源,汇聚各方力量,让小区兜底大小事务,处理各项问题,推动社会治理精细化,满足群众多样化需求。
三是坚持党建引领主动思变。近年来,长安街道结合党建引领基层治理“鲲鹏启航·精网惠治”工程推进成果,和区委组织部《关于实施“双百”计划 推进惠山区城乡小区党建工作的行动方案》的工作要求,制定了支部进小区“红色筑基”行动工作方案,在组织设置、力量配备、活动阵地、运行机制等方面做了先行探索。
采取典型打造的工作思路,培育长安街道惠城三社区为“支部进小区”全区示范点,通过抓点成线、连线成面,促进整体提升,为全面铺开“支部进小区”、扎实做好基层治理根系工程夯实基础。
一是搭建规范化小区党支部组织设置。在11个社区内,36个商品小区、3个安置小区、3个老新村,全覆盖建成9个实体小区党支部、33个功能型党支部,赋予其参与权、建议权、推荐权、监督权、评议权,健全搭建“街道党工委-社区党组织-小区党支部”三级组织架构。二是配齐专业化小区党支部队伍建设。选派35名社区“两委”成员、7名居住在小区的离退休党员领导干部担任小区党支部书记,倡导业主委员会、物业公司、驻区单位、综合执法部门、社会组织等方面的优秀党员或党员中心户担任党支部委员,通过组建事务听评会、共建理事会等,引导党员热情参加小区治理。推动小区所有党员进入党组织,鼓励引导小区内居住的1200多名机关企业和事业单位在职党员在社区过“双重组织生活”。三是建强功能化小区党支部红色阵地。深化“1+11+N”党群阵地体系建设,建成惠城三社区“三室一厅”党群活动中心、荟南先锋e家等小区先锋阵地,优化党建活动、文明实践、文化医疗、居家养老、少儿托管、快递站点、休闲娱乐等功能,在完善整合物业闲置用房或空间、居民小区中的凉亭、长廊、党员中心户等场地打造群众身边“N”个红色会客阵地,形成5分钟党群生活服务圈,连点成片构建起一张全域“红色服务地图”,让党组织和群众议事有地方、说事有渠道、办事有平台。
开展“红色筑基”行动,打造“领导干部—吹哨报到支部—三报到三服务党员”梯形党建工作矩阵,推动机关、企事业党建资源下沉、工作延伸、力量汇聚,促进小区治理水平稳步提升。一是头雁领航夯基。充分的发挥“关键少数”的示范引领效应,根据街道领导班子成员挂钩联系社区情况,通过“结对定点”,14名领导班子成员每人至少挂钩联系1-3个小区(老新村),“点对点”全覆盖联系42个小区(老新村),每季度实地走访不少于1次,把各种惠民惠企政策带到基层,推动“在小区一线解决问题”。二是群雁示范强基。结合长安街道“机关中层兼任社区党组织副书记”的实践成果,推动每个机关中层干部兼职1个小区(老新村)党支部副书记。围绕“把支部建进小区”工作部署,召开“青鹏扶志 振翼闾里”2024年社区兼职副书记服务社区课题开题会议,组织机关党支部与小区党支部开展“1+N”个性化共建,纵向推动“吹哨报到”工作机制向下延伸,将“吹哨派单”权限向小区党支部开放,积极搭建机关部门之间和市、区之间联动共建平台,促进机关党组织与小区、社区充分沟通、同向发力,实现机关党支部与小区党支部共建共治覆盖率100%。三是雁阵汇聚赋能。持续深化“三报到三服务”工作,健全完善“报到服务进小区”信息库,排定社区党组织实事项目和在职党员报到服务任务“两个清单”,实现精准服务。招募新业态新就业群体加入小区党支部,推动两新等群体热情参加多元共治;注重发挥老党员、老干部、老优势作用,以银发力量加盟基层治理,实现群治共治。
一是深化“红色物业”、“红色业委会”进小区。以党建引领为核心,把党建工作和物业服务有机融合,推动将党的建设有关要求写入业主委员会、物业公司章程。目前惠城一社区融域花园小区业委会已成立临时党支部,今年将以住建部门要求70%以上居住小区成立业委会、物管会为契机,严格落实新成立业委会、物管会成员一般要求3名以上党员成员的规定,在满足组建党支部的物业单位、业委会成立党支部。二是推行“综合执法”进小区。出台《无锡市惠山区长安街道办事处“联合执法进小区”工作实施方案》,整合城管、公安、住建、应急管理、市场监管、消防、街道及社区等力量,依托小区党支部设立“党建引领综合执法”工作站,通过开展联合巡查执法行动,推动执法重心下移、服务前移,突破跨界治理瓶颈,打造聚集资源、快速处置、靠前服务、统筹联动的新局面。定期召开联席会、走访调研等联合行动,共同商讨基层治理等重点工作,推动社区、街道高水平质量的发展。三是推动“社会服务”进小区。以长安街道一分子家庭健康服务社党支部为龙头,实现社会组织党支部与小区党支部互联互动。按照“按需引进,对需服务”的原则,鼓励并支持专业社会组织进入党支部,提供法律援助、居家养老、爱心助学、文化建设等专业服务,打造一批小区品牌服务项目。创新“党员+”志愿服务形式,广泛动员小区内党员律师、党员医生、党员教师等有一技之长的能人带头参与志愿服务,引领带动更多居民服务奉献在小区,让公益随党建同行。持续开展“我为群众办实事”实践活动,建立党员志愿服务积分制,实行志愿激励回馈机制,以此发挥出先锋模范的最大效能。
一是组织体系从“空白点”走向“全覆盖”。通过把党支部建进小区,创新落实了把全面从严治党落实到每个支部、每位党员的要求,扎实了组织根系,延长了社区工作“手臂”。在纵向上形成了街道、社区、小区上下联动的三级组织架构;在横向上强化统筹党政机关、企业和事业单位、“两新”组织等各方面主体属地管理职责,让基层党组织在小区建设和管理上实现了全覆盖。
二是基层治理从“内循环”走向“全域化”。全面将党建、综治、城管、公安、安监、市场监管、环保、消防、卫健等部门融进小区支部,实现全域“一盘棋”,做到横向联手、纵向联盟,缩小治理单元、扩大服务半径、缩短治理过程、提升治理水平。惠城三社区建成“支部进小区”工作格局并常态化运行,有效解决各类民生问题200余项。
三是工作机制从“单一型”走向“综合化”。在更大范围内、更高起点上推动基层治理工作机制综合化,实现在职党员“三报到三服务”机制闭环化、构建吹哨报到党建共同体,“楼道板凳”议事常态化、党员管理积分制度化、小区治理数字化等。党员通过小区支部走访认领事项167件,推进长安街道人居环境提升工程、道路交互与通行提档工程等8大领域16个民生项目落地。
四是服务模式从“碎片化”走向“多元化”。依托“党建一核引领、多元共治”的基层治理新模式,整合小区支部党员、微网格员、网格志愿者、党员中心户、物业等多方力量,紧扣“一小区一支部一阵地”,新建居民议事厅、党建连心亭等参与载体,形成“5分钟党群服务圈”,让基层治理更加多元有活力。
“支部进小区”是适应城市建设和基层治理新形势的有效路径,从目前的推进实践来看,小区服务的内涵内容还有待进一步拓展,小区资源的共建共享还有待逐步加强,小区队伍的数量质量还有待进一步提升,小区运行的方式方法还有待进一步改善。因此,要一直创新思路,多措并举推动全域“组织链”和城市“治理链”深层次地融合,让基层党建得到强化、社区治理得到提升、小区居民得到实惠。
一是必须牢固树立小区党组织对小区治理的绝对领导。从始至终坚持小区党支部一个核心,小区业委会、物业服务企业、小区社会组织和全体居民共同参与的“五位一体”治理体系。锚定“党建红 服务优”,持续推进“双向进入”让底色更红,聘请党员居民担任“红色观察员”负责日常监督,与区住建局开展组织联建创建红色物业示范点,充分的发挥党组织监督指导作用,确保小区内部运行规范合理。
二是必须强化共建共治共享引导全员参与的浓厚氛围。以社区“大党委”、小区“党支部”为依托,推动社区党建、单位党建、行业党建和新兴领域党建的深层次地融合,整合职能、力量、场地等各项资源,大力培育小区社会自治组织,积极发动居民共同参与,慢慢地加强小区治理的内生动力和居民自治活力,延伸善治、自治、共治的社会治理体系,从相互分离走向相融共生。
三是必须充分挖掘一切力量延伸下沉小区的方法举措。以小区作为治理基础单元,充分挖掘和利用小区内外的力量,组织引导各方主动参与小区管理和服务,让更多的资源、服务下沉小区。探索开展小区秘书、小区警察、小区医生、小区调解员、小区律师等工作,打通服务居民群众的最后一米,全方位夯实基层治理基础。
四是必须全面实施数据应用推进小区智慧化工作流程。综合运用智慧化手段赋能基层治理,依托长安街道“数字化智慧社区”,联合惠开大数据局、指挥中心等提供技术上的支持,分析研判物业管理、民生服务等领域数字化改造空间,打造长安街道“数字小区”系统,完善小区事件的收集、流转、办理等工作流程,形成社会治理大数据“一张网”,提高小区察觉缺陷、处理问题的速度。